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行政处罚法

    2023年，大國競爭助推全球地緣政治博弈日趨激烈，巴以衝突猛然爆發，傳統安全挑戰強勢回歸世界舞台，國際軍事競爭持續升溫。世界處於新的曆史性拐點。

    麵對動蕩加劇的國際形勢，中國始終以構建人類命運共同體為己任，踐行全球安全倡議，為化解矛盾衝突與維護世界和平貢獻智慧、搭建平台、提供力量，以實際行動展現大國擔當。

    （一）

    曆史經驗表明，大國協調與合作是保持國際體係穩定的核心要素。然而，美國罔顧國際社會擔憂，持續推進所謂大國競爭，加劇了國際體係失序風險，加重了全球安全治理赤字，導致傳統安全挑戰強勢回歸。

    與以往相比，美國推進大國競爭的策略手法呈現新特點。

    無底線搞“零和博弈”。隻要對手利益損失更大，即便自身利益受損美國也在所不惜。如美國持續拱火烏克蘭危機，危機爆發以來向烏提供巨額軍事援助，目的是讓俄羅斯深陷戰爭泥潭。為損人不惜自損，反映出美國不擇手段維護霸權，世界或因此步入危險的未知領域。

    多方向推進陣營對抗。在歐洲，美一麵加強與北約成員國的防務關係，鞏固自身中心地位；一麵推動北約北擴，吸納芬蘭為第31個成員國，使北約與俄陸上邊界增加1300多公裏，強化對俄軍事懾壓。作為回應，俄決定組建列寧格勒軍區和莫斯科軍區，擴軍17萬，與北約形成軍事對峙。亞太方向，美在作戰訓練、裝備采購、國防工業等領域深化與盟友的“全鏈條”對接整合，推動亞太同盟體係由傳統輻輳式結構向小多邊網狀結構轉型，強化對盟友的軍事捆綁。

    （二）

    2023年是局部衝突高發之年。傳統熱點問題卷土重來，各種武裝衝突此起彼伏。

    烏克蘭危機進入第2年，經過又一輪攻防消耗，戰場僵局已然形成。4月，蘇丹軍方與準軍事組織爆發衝突，造成1萬多人死亡，約700萬人流離失所。9月，阿塞拜疆軍隊突襲納卡地區武裝，納卡再生戰端。10月7日，哈馬斯對以色列發動突襲，造成以建國以來最大的人員傷亡；以發起報複行動，引發加沙地帶嚴重的人道主義危機。10月，緬北地區突發戰事，引起國際社會關注。

    當前這些衝突有兩個鮮明特點：一是烈度升高。無論是烏克蘭危機還是巴以衝突，炮彈消耗量和空襲烈度遠超以往局部地區衝突。高技術、高消耗、高傷亡，戰爭的致命性越來越強。二是症結難解。衝突背後往往夾雜著複雜的民族、宗教和領土矛盾，導致許多衝突一時之間難以找到有效的和平解決方案。

    傳統安全挑戰回歸，加劇了世界範圍內的糧食危機、能源危機和生態危機，反過來又推升了全球安全治理赤字。

    （三）

    2023年，世界多國或主動或被動，紛紛加大國防投入，推進編製體製調整，加快無人化、智能化建設，著力提升高端戰爭能力。

    升級戰略核力量。美軍2023財年核預算達344億美元，推進核指控係統現代化改造，研製哥倫比亞級戰略核潛艇和B-21戰略轟炸機，開發“哨兵”洲際彈道導彈。俄軍全年接收4架圖-160M戰略轟炸機和1艘“北風之神”-A戰略核潛艇，列裝了20餘套洲際導彈發射裝置。此外，法軍首次試射M51.3彈道導彈，印軍成功試射新一代“烈火-P”彈道導彈。核軍控進程停滯並遭遇“逆風”。

    推進編製體製調整。美軍加快新質新域力量建設步伐，太空軍進一步擴員並在印太、歐洲等戰區增設太空作戰二級司令部，陸軍組建第三支多域特遣部隊，海軍陸戰隊組建第二個瀕海作戰團，緊鑼密鼓備戰大國高端戰爭。俄軍兩度出台擴軍計劃，擴大現役部隊規模。日本自衛隊推進“統合司令部”組建工作，擴編水陸機動團，籌備組建新型導彈部隊，妄圖重走軍事大國道路。

    加快發展無人化、智能化作戰能力。美軍著力推動無人化武器平台研發部署，出台人工智能應用戰略，加快推動人工智能實戰化應用。俄軍在實戰中持續改進無人化裝備智能水平，相關戰術運用日漸成熟。

    （四）

    麵對複雜嚴峻的國際軍事形勢，中國軍隊始終服務構建人類命運共同體，舉行和參加國際安全論壇活動，積極參與聯合國維和行動，展現大國軍隊擔當，成為維護世界和平穩定的堅定力量。

    2月，中國發布《全球安全倡議概念文件》，係統闡述全球安全倡議的核心理念與原則，為完善全球安全治理提供中國方案。7月，中國海軍啟動“和諧使命-2023”任務，和平方舟醫院船訪問湯加等南太4國和東帝汶。10月，第十屆北京香山論壇舉行，規模再創新高。中國推動伊朗與沙特阿拉伯實現關係正常化。

    事實雄辯地證明，無論國際風雲如何變幻，中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國軍隊將繼續堅定履行國際責任和義務，以實際行動為維護世界和地區和平穩定貢獻力量。 （陳航輝）